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国新办举行国务院政策例行吹风会

来源:本站原创发表时间:2022-05-18

  继续实施失业保险稳岗返还政策中小微企业最高可享返还90%

  5月12日,国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会。人社部副部长俞家栋,人社部失业保险司司长桂桢,国家税务总局社会保险费司司长郑文敏出席发布会,介绍加大稳岗促就业政策力度,保持就业稳定和经济平稳运行的相关情况。

  俞家栋在政策例行吹风会上介绍,近日,人社部会同财政部、国家税务总局联合印发《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》,在保持政策连续性和稳定性的基础上,进一步增强了针对性和实效性,按照兼顾普惠受益和特殊支持、协同政策加力和基金安全的原则,明确了援企稳岗、提升技能、失业保障的政策框架,提出了8条举措。有助于支持市场主体纾困解难、稳岗扩岗,有助于参保人员提升技能、增强就业竞争力,能帮助失业人员缓解生活困难,兜牢保障底线。

  在回答记者提问时,俞家栋介绍了稳岗返还政策的新调整。俞家栋表示,第一,受益主体从企业扩大到社会团体、社会服务机构,包括以单位形式参保的个体工商户等6类市场主体。第二,将裁员率标准放宽到上年度全国城镇调查失业率的控制目标,30人以下的企业进一步放宽到不高于参保职工人数的20%。第三,推动各地由线下办理拓展为线上线下双渠道办理,企业由“跑腿申请”到“网上申请”,再到“无需申请”。政策实施7年来,总共向1298万户次的企业发放了2584亿元的稳岗资金。

  俞家栋说,这次政策做了两方面优化。第一,向中小微企业倾斜,允许基金备付期限一年以上的统筹地区,将中小微企业返还的比例由60%最高提到90%,对没有对公账户的小微企业,可将资金直接返还到企业缴纳社会保险费账户。第二,在经办上突出“免申即享”,疫情发生后,部分省份积极探索通过后台数据比对,直接向符合条件的企业精准发放稳岗返还资金。本次文件明确提出,大力推广“免申即享”经办新模式,努力实现“免跑腿、免申请、免填表”。

  在回答记者提问时,俞家栋介绍了本次政策特点。第一,在延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策一年的基础上,新增对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等五个特困行业企业实施阶段性缓缴不同期限的社保费。香港满地红图源图库于机版8第二,聚焦支持受疫情影响生产经营持续承压的中小微企业,大幅度提高稳岗返还比例,畅通资金返还渠道,快审快发。第三,扩大技能提升补贴受益范围,新增对受疫情影响的中小微企业发放一次性留工培训补助,增加失业保险基金用于职业技能培训资金。第四,在持续做好常规保生活待遇发放工作,稳步提升失业保险金标准的基础上,再延续实施失业保险保障扩围政策一年。

  在回答记者关于目前失业保险基金是否能正常运行,如何更好发挥基金作用的问题时,俞家栋表示,目前失业保险基金具备一定规模的累计结余,总体运行平稳,具备应对规模性失业风险的能力。本次政策预计总共会释放4500亿元政策红利。为了确保基金安全运行可持续,还将加强基金运行监测,确保总体收支平衡。加快基金省级统筹,增强互助共济能力。加大基金监管力度,严防风险,严厉打击违法行为。

  在回答记者提问时,桂桢介绍了发放一次性留工培训补助的具体安排。桂桢表示,一是地市或者区县本年度内累计出现1个以上中高风险地区,即可启动此项政策。二是受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的中小微企业都可以享受此项政策,社会团体、社会服务机构、以单位形式参保的个体工商户等6类市场主体可以参照实施。三是企业享受此项政策不需提供培训计划、培训合格证书、职工花名册及生产经营情况等材料。四是通过大数据比对,按照该企业参加失业保险人数,按每人不超过500元的标准直接发放补助。五是可与稳岗返还政策叠加享受。失业保险基金备付期限2年以上统筹地区都要实施,2年以下但又有突发疫情的统筹地区,各省可以充分利用省级调剂金,最大限度落实此项政策。

  桂桢介绍了如何保障失业人员快捷、及时领取到失业保障。她说,人社部在全面落实常规性保生活政策的基础上,会同有关部门创新实施了阶段性扩围政策,常规性保生活政策主要有:一是对参保满一年且非因本人意愿中断就业的失业人员,发放失业保险金。二是对领金期满且距法定退休年龄不足一年的大龄失业人员,继续发放失业保险金至法定退休年龄。三是对参保满一年的失业农民工,发放一次性生活补助。阶段性扩围政策有:一是对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,发放失业补助金。二是对参保不满一年的失业农民工,发放临时生活补助。

  桂桢表示,新文件明确规定,持续做好失业保险金、代缴基本医疗保险费和失业农民工一次性生活补助等常规性保生活待遇发放工作,并逐步将失业保险金标准提高至最低工资标准的90%。要求进一步优化失业保险待遇全国线上申领统一入口。下一步,将全面推广“三免”经办新模式。一是“免跑即领”,推行网上办理。二是“免证即办”,全面取消证明材料、申领时限、捆绑条件和附加义务,失业人员仅凭身份证或社保卡就可以申领。三是“免登即发”。失业人员申领失业保险金,可以先发放后办理失业登记,申领失业补助金无须办理失业登记。

  桂桢还介绍了失业保险基金支持技能培训的具体政策和力度。她说,近年来,失业保险持续加大支持技能提升的力度,实施了一系列常规和超常规的政策举措。常规性政策一是职业培训补贴,二是技能提升补贴,三是东部七省(市)促就业试点政策。超常规支持政策主要是从失业保险基金中划转1119亿元支持职业技能提升三年行动,确保了5000万人次培训任务的完成。

  今年又新增三项阶段性政策。一是基金结余较多的并且是突发疫情的地区,可对受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的中小微企业,按每名参保职工不超过500元的标准发放一次性留工培训补助,支持企业组织职工以工作代替培训。二是失业保险基金备付期限在两年以上,并且职业技能提升行动专账资金不足的统筹地区,在各项保生活稳岗位政策落实到位的基础上,可以根据本地实际,提取累计结余4%左右的失业保险基金充实到职业技能提升行动专账资金中,统筹用于职业技能培训。三是拓展技能提升补贴政策受益范围至领取失业保险金的失业人员。三项常规政策加上三项阶段性政策,今年预计释放技能提升政策红利约500亿元。

  在回答记者关于缓缴社保费是否会影响职工社保权益的提问时,桂桢表示,文件明确规定缓缴失业保险费期间,不影响企业享受阶段性降低失业保险费率和稳岗返还政策;不影响参保职工享受技能提升补贴政策;不影响参保失业人员享受失业保险金和失业补助金等相关待遇。在缓缴工伤保险费期间,不影响企业享受阶段性降低工伤保险费率政策和职工工伤保险待遇。缓缴养老保险费期间,职工申领养老保险待遇的,企业为其补齐缓缴的养老保险费后,同样不影响职工的养老保险待遇。

  记者在政策例行吹风会上还了解到,延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策一年将减轻企业社保缴费负担约1600亿元。对特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策适用范围为受疫情影响较大的餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输5个行业的所有企业,以单位方式参保的有雇工的个体工商户以及其他单位可以参照执行;养老保险可以缓缴所属期为2022年4-6月费款,失业保险、工伤保险为2022年4月至2023年3月费款。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员,2022年缴纳费款有困难的,可自愿缓缴至2023年底前缴费,缴费年限累计计算。现有信息无法满足划分行业类型需要的,可以实行告知承诺制。

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